Teisė
Teisė
Download

Teisė ISSN 1392-1274 eISSN 2424-6050

2021, Vol. 121, pp. 148–157 DOI: https://doi.org/10.15388/Teise.2021.121.9

Роль международных организаций в сфере поддержания экологической безопасности

Вячеслав Викторович Волик
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1344-9486
Доктор юридических наук
профессор кафедры права и публичного администрирования
Мариупольского государственного университета
Тел.: +380953504911
Email: z437@ukr.net

Ольга Вячеславовна Беспалова
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-9701-8703
аспирант кафедры права и публичного администрирования
Мариупольского государственного университета
Тел.: +380988224026
Email: helgathemage@gmail.com

Проведенное исследование имеет целью определить роль международных организаций в сфере поддержания экологической безопасности. Сделан вывод о том, что актуальность деятельности международных экологических организаций, правительственных и неправительственных, как каждой в отдельности, так и сообща, вносят свой важный вклад в процессы обеспечения и поддержания экологической безопасности во всем мире, показывая потребность в распространении экологического образования, инвестировании в экологические проекты, привлечении общества к сотрудничеству на национальном и международном уровнях, актуализации научных теоретических и практических исследований, сохранении природного наследия для будущих поколений.
Ключевые слова: экологическая безопасность, международная экологическая организация, экологическая политика, международная безопасность, национальная безопасность, экологические проблемы.

The Role of International Organizations in Maintaining Environmental Security

The conducted research aims to determine the role of international organizations in the field of maintaining environmental safety. It is concluded that the relevance of the activities of international environmental organizations, governmental and non-governmental, both individually and collectively, make an important contribution to the processes of ensuring and maintaining environmental safety throughout the world, showing the need to disseminate environmental education, invest in environmental projects, increase society’s involvement in cooperation at the national and international levels, update scientific theoretical and practical research, and preserve natural heritage for future generations.
Keywords: environmental security, international environmental organization, environmental policy, international security, national security, environmental problems.


Received:
27/05/2021. Accepted: 04/10/2021
Copyright © 2021
Viacheslav V. Volik, Olha V. Bespalova. Published by Vilnius University Press
This is an Open Access article distributed under the terms of the
Creative Commons Attribution License, which permits unrestricted use, distribution, and reproduction in any medium, provided the original author and source are credited.

___________

Постановка проблемы. Экологические риски осуществляют значительное влияние на все аспекты мировой системы, а процессы обеспечения и поддержания экологической безопасности признаны важными элементами международной и национальной безопасности. Одним из условий достижения устойчивого развития является установление и соблюдение международно-правовых стандартов в области охраны окружающей среды. Обязанность поддержания экологической безопасности возложена на каждое государство отдельно, однако ведение экологической политики единым фронтом должно обеспечиваться всем международным сообществом, поскольку только действуя в одном направлении можно сформировать ответственное отношение к окружающей среде.

Анализ последних исследований и публикаций. Вопросами правового обеспечения экологической безопасности и места в нем международных экологических организаций занимались ученые М. В. Сарапина, В. А. Андронов, С. Р. Артемьев, А. В. Бригада, А. В. Ры­ба­­лова, И. Коваленко, Н. Райниш, И. В. Кицюк, и др. Однако, по большей части исследования касались роли Организации Объединенных Наций (далее – ООН) в решении глобальных экологических проблем, при этом недостаточно уделялось внимания вкладу других международных экологических организаций и результатам их деятельности в сфере обеспечения и поддержания экологической безопасности.

Целью исследования является определение роли международных организаций в сфере поддержания экологической безопасности, оценка их эффективности и определение перспектив дальнейших исследований.

Изложение основного материала. Сегодня в мире функционирует более ста различных международных организаций, которые занимаются экологическими вопросами. В зависимости от субъекта формирования ученые делят их на следующие виды:

1) специализированные учреждения и органы ООН;

2) программы и комиссии ООН;

3) международные экологические организации (Сарапина, 2019, с. 45).

Считаем необходимым охарактеризовать деятельность основных международных межправительственных и неправительственных организаций, имеющих своим профилем деятельности решение экологических вопросов, в соответствии с выбранной классификации.

Среди специализированных учреждений, программ и комиссий ООН выделим следующие:

1. ЮНЕСКО – ООН по вопросам образования, науки и культуры, год основания – 1946 год. Цель учреждения – содействие сотрудничеству народов мира для достижения целей устойчивого развития. Миссия – укрепление нравственной и интеллектуальной солидарности человечества. В рамках экологического направления деятельности осуществляется организация технического сотрудничества между странами-членами по разработке экологических проектов; разработка международной биологической программы «Человек и биосфера» в формате плана для междисциплинарных исследований, призванных улучшить взаимодействие человека и окружающей среды; принята Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. С целью контроля за соблюдением норм указанной конвенции и контроля за состоянием сохранности в неизменном состоянии памятников, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, в 1972 году был создан Межправительственный комитет по охране культурного и природного наследия. Комитет ежегодно публикует отчетность по результатам мониторинга угроз, которые существуют для объектов культурного и природного наследия. Особенно интересно то, что среди таких угроз выделяют не только антропогенные и природные причины, но и несовершенства нормативно-правового регулирования и процессов управленческой деятельности. К каждому исследованному объекту добавляется консультация, рекомендации по исправлению угроз, перспективные планы работ и просьбы предоставить отчет о состоянии сохранности объекта и выполнения рекомендаций в установленные сроки (ЮНЕСКО, 2021).

2. ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения, год создания 1946. Миссия – предоставление международных рекомендаций в области здравоохранения; установление стандартов здравоохранения; сотрудничество с правительствами стран; разработка и передача технологий, информации и стандартов здравоохранения (ВОЗ, 2021). Одной из программ деятельности является охрана и оздоровление окружающей среды, которая реализуется через деятельность региональных центров ВОЗ, принятие политик и стратегий. Среди последних – Глобальная стратегия в сфере здравоохранения, окружающей среды и изменения климата: превращение, необходимое для устойчивого улучшения качества жизни и благосостояния путем оздоровления окружающей среды (2019).

3. МОТ – Международная организация труда, год создания 1946. Цель – разработка и соблюдение международных трудовых норм, содействие защите трудовых прав (МОТ, 2021). Организация признает и подчеркивает взаимосвязи между здоровой окружающей средой и рабочими местами. Занимается проведением научных исследований в области охраны труда и окружающей среды, предоставлением консультаций и организацией обучений о возможностях создания зеленых рабочих мест. Среди последних сформированных и реализованных экологических инициатив следует отметить: «Зеленую инициативу» – направленную на расширение знаний, политики и потенциала МОТ для обеспечения справедливого перехода к «зеленой» экономики; «World Employment Social Outlook 2018» – экологизация с помощью рабочих мест; программа «ILO‘s Green Jobs Programme» – зеленые рабочие места.

4. ФАО – Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, год основания 1945 год. Цель – содействие и поддержка сельского хозяйства, лесоводства, рыболовства; решение проблем продовольственной безопасности (ФАО, 2021). При ФАО действует управления по изменению климата, биоразнообразию и окружающей среде, которое проводит работу по мобилизации финансовых средств на экологические и климатические цели, инициирует глобальные диалоги по защите окружающей среды и внедрение инноваций в целях устойчивого развития. В рамках деятельности организации утверждены Руководящие принципы в области экологического и социального управления с целью соблюдения экологических и социальных стандартов. Ведется работа по оценке экологических рисков различных сельскохозяйственных программ.

5. ИМО – Международная морская организация, год основания – 1948. Цель – обеспечение надежности и безопасности судоходства в сфере международной торговли и предотвращения загрязнения моря с судов; принятие нормативов и стандартов в соответствующей сфере (ИМО, 2021). Осуществляет научные исследования в области влияния международного судоходства на окружающую среду, в сфере обеспечения безопасности на море и сохранении биоресурсов. В рамках деятельности организации утверждены: Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов, Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству; подготовлены и подписаны многосторонние соглашения об ответственности за вред, причиненный от загрязнений нефтью, и компенсацию убытков. Конвенции являются обязательными к исполнению, однако, процедура привлечения к ответственности государств-нарушителей является сложной ввиду того, что четких этапов наступления международной ответственности не прописано, перечень «необходимых средств» не регламентирован.

6. ВMО – Всемирная метеорологическая организация, год основания – 1947 год. Цель – обеспечение международного сотрудничества и координации в области поведения атмосферы Земли, ее взаимодействия с сушей и океанами; сбор и анализ информации о погоде и климате (ВМО, 2021). Координирует научные исследования и помогает в подготовке кадров в области метеорологии и смежных областях. Создает стандарты для мониторинга изменений компонентов окружающей среды. Организует сотрудничество между национальными метеорологическими и гидрологическими службами; реализует значительное количество программ по вопросам климатических изменений, чрезвычайных ситуаций, экологического образования.

7. МАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергии, год основания – 1957 год. Цель – проведение работы по содействию безопасному, надежному и мирному использованию ядерных технологий, способствует поддержанию международного мира и безопасности, предоставляет консультации и способствует государствам в стремлении использования ядерной энергии в медицине, сельском хозяйстве, промышленности и т.п. (МАГАТЭ, 2021). Проводит научные исследования в сфере обращения с ядерными отходами и реабилитации загрязненных территорий; проводит оценку потенциального воздействия загрязнений и изменений климата на окружающую среду и здоровье людей. С этой целью при организации действует отдел лабораторий по окружающей среде. Разрабатывает руководящие и рекомендательные документы: нормы по ядерной безопасности. Документы, издаваемые МАГАТЭ в рамках международного сотрудничества, являются основой для законотворческой деятельности каждого государства, которое является членом агентства. В соответствии с соглашениями, которые заключены между агентством и государствами-членами, МАГАТЭ имеет право проводить проверки использования ядерных установок, материалов или осуществления соответствующей деятельности, на основании отчетов, которые предоставляют государства. Таким образом, вопросы ядерной безопасности, от которой зависит экологическая безопасность находятся под контролем независимой международной организации.

8. Научный комитет ООН по действию атомной радиации, год основания – 1955 год. Цель – обеспечение сбора и оценки информации о влиянии радиоактивного излучения на организм человека и окружающую среду. Занимается проведением научных исследований и подготовкой докладов об уровне и последствиях воздействий ионизирующего излучения на человека и окружающую среду. За время существования выпущено 25 крупных публикаций, которые во всем мире используются как научная основа для оценки рисков и установления защитных мероприятий от воздействия радиации.

9. МСОП – Международный союз охраны природы и природных ресурсов, год создания – 1948 (некоммерческая). Миссия – влиять и помогать обществу во всем мире сохранять целостность и многообразие природы (МСОП, 2021). Проводит научные конференции, конгрессы по экологической тематике, собирает и публикует новости по проблемам сохранения биоразнообразия планеты. МСОП принимала участие в создании Всемирного фонда природы и Всемирного центра мониторинга охраны природы и Всемирного центра мониторинга охраны природы; в формировании и публикации Красной книги. Имеет в составе 6 научных комиссий, среди которых, в частности, комиссия по экологическому праву, комиссия по экологической, экономической и социальной политике и комиссия по управлению экосистемами.

10. ЮНЕП – Программа ООН по окружающей среде, год основания – 1972. Миссия – обеспечение руководства и активизации партнерства в области сохранения природы путем создания возможностей для улучшения качества жизни государств и народов без ущерба для будущих поколений (ЮНЕП, 2021). Является основным природоохранным органом, который определяет экологический повестку дня всего мира. Координирует политику и деятельность всех организаций системы ООН по вопросам охраны окружающей среды, отвечает за экологическую составляющую устойчивого развития. Проводит исследования, в частности, по следующим направлениям – образование и экология, экологические права и управление, цели устойчивого развития, экосистемы и биоразнообразие. Публикует обзоры состояния окружающей среды. Поддерживает и консультирует правительства по вопросам экологического законодательства и деятельности соответствующих институтов власти.

Анализируя содержание и виды деятельности в экологической сфере указанных выше международных организаций следует отметить, что основная работа ведется по следующим направлениям:

– научные исследования, научные мероприятия;

– образовательные программы;

– инвестирование в экологические проекты;

– заключение международных соглашений.

Бурное развитие современных процессов глобализации, а на ее фоне – регионализации, влияет на саму структуру международных отношений, в которой на один уровень по критерию влияния на общественность с государствами выходят многочисленные международные неправительственные экологические организации, деятельность которых направлена, в частности, на привлечение внимания общественности к глобальным экологическим проблемам и возможностям их решения. Деятельность наиболее прогрессивных и общепризнанных международных экологических организаций считаем целесообразным рассмотреть ниже.

1. Всемирный фонд дикой природы, год создания – 1986. Миссия – помощь мировому сообществу по сохранению природных ресурсов, экологизации рынков и политики, защите и восстановлению природной среды (Всемирный фонд дикой природы, 2021). Организация работы осуществляется по следующим направлениям: сохранение лесов, океанов и дикой природы, охрана пресной воды, проблемы изменения климата и преодоления голода. В рамках реализации проектов по указанным направлениям проводятся научные исследования, финансируются образовательные и научные программы, издаются научные обзоры и отчеты. Внедряются идеи устойчивого развития с акцентом на сохранении диких видов животных и природных экосистем.

2. Глобальный экологический фонд, год создания – 1991 (является независимым международным финансовым субъектом). Основное направление работы – оценка и финансирование экологических проектов путем привлечения прямых и сторонних инвестиций для развивающихся стран и стран с переходной экономикой (Глобальный экологический фонд, 2021). Финансирование экологических проектов осуществляется по следующим направлениям: биоразнообразие, международные воды и деградация земель, изменение климата, защита лесов и проблема утилизации отходов, незаконная торговля природой. Фонд служит целям защиты окружающей среды, занимается решением экологических проблем местного, национального и глобального уровней, а также принимает участие в обеспечении реализации целей устойчивого развития.

3. Европейское агентство по окружающей среде, год создания – 1994. Миссия – предоставление мировому сообществу надежной и независимой экологической информации; поддержания целей устойчивого развития (Европейское агентство по окружающей среде, 2021). При агентстве действует Европейская сеть информации и наблюдения за окружающей средой (Eionet), которая занимается сбором экологической информации из отдельных стран, уделяя особое внимание проверенной на национальном уровне статистической информации. Информация является широкодоступной и является основой для тематических и комплексных экологических оценок и индексов, для разработки, оценки и изменения экологической политики.

4. Гринпис – Зеленый мир, год основания – 1971. Миссия – обеспечение способности Земли поддерживать жизнь во всем ее многообразии (Гринпис, 2021). Организация занимается проведением независимых научных исследований и предоставлением научно-исследовательской поддержки проектам по всему миру через научный центр, который работает на базе университета города Эксетер (Великобритания). Ведется работа в направлении недопущения ослабления охранительных норм по защите заповедных территорий на законодательном уровне. Среди основных проектов организации – климатический проект, сохранение лесов, предотвращение пожаров, снижение процента отходов. В рамках деятельности реализуются образовательные программы, проводятся переговоры с правительствами стран по законодательным экологическим изменениям и тому подобное.

5. Global nest – международная ассоциация ученых. Миссия – предоставление поддержки и помощи тем, кто пытается сохранить природу, улучшить качество жизни путем развития и применения на практике науки, технологий и политики (Global nest, 2021). Среди основных задач организации – проведение и публикация научных исследований в основанном научном журнале, индексируется в Scopus; введение изучения экологической науки, новейших технологий и политики; максимальное распространение знаний в области экологии; обмен информацией между учеными и в академических кругах; влияние на политику, руководителей бизнеса и широкую общественность.

6. Комиссия по защите морской среды Балтийского моря или Хельсинская комиссия, год основания – 1992. Миссия – защита морской среды Балтийского моря от всех видов загрязнения в рамках международного сотрудничества Германии, Дании, ЕС, Латвии, Литвы, Польши, России, Финляндии, Швеции и Эстонии (ХЕЛКОМ, 2021). Комиссия занимается реализацией экологической политики для района Балтийского моря; исследованием состояния / тенденций морской среды; обеспечение выполнения экологических стандартов всеми странами Балтийского моря и странами его водосборного бассейна; реализацией и поддержкой экологических проектов по устойчивому управлению водными ресурсами, Балтийского промышленного взаимодействия, инновационных природных решений по технологиям для очистки воды и др.

7. Глобальная сеть экологической маркировки, год основания – 1994. Миссия – защита окружающей среды путем улучшения и развития экологической маркировки экологически чистых продуктов и постоянных услуг (Глобальная сеть экологической маркировки, 2021). Среди основных задач: содействие сотрудничеству, обмену информацией и гармонизации стандартов экомаркировки среди членов организации, партнеров и других программ и организаций; организация и участие в международных мероприятиях с целью распространения информации и стандартов экомаркировки. Разработка и публикация экологических стандартов для товаров и услуг, которые соответствуют требованиям этих стандартов. Оказание информационной, консультационной и технической помощи другим организациям, занимающимся экомаркировкой.

8. Международный совет ботанических садов по охране растений, год основания – 1987. Миссия – мобилизация ботанических садов и привлечь внимание партнеров к обеспечению разнообразия растений на благо людей и планеты (Международный совет ботанических садов по охране растений, 2021). Специалисты совета занимаются адвокацией прав и интересов ботанических садов как субъектов гражданско-, хозяйственно- и международно-правовых отношений; предоставлением финансирования на проекты развития ботанических садов; руководством инновационными и стратегическими проектами по сохранению растительного разнообразия путем реализации политических решений и образовательных компонентов.

9. Международное общество сохранения природы, год основания – 1987. Миссия – обеспечение биоразнообразия, поддержания благополучия человечества, защита окружающей среды (Международное общество сохранения природы, 2021). В рамках работы осуществляется реализация совместных с партнерами экологических проектов и формирования новых рабочих мест, ведется консультационная работа с корпорациями, проводятся научные и научно-практические исследования (введение глобальной оценки экосистем и видов, разработка карт природного капитала, систем мониторинга лесов и пожаров и др.) предоставляются инвестиции на реализацию экологических проектов, направленных на сохранение заповедных территорий. Особое направление работы – это предоставление результатов научных исследований правительствам с целью принятия экологически важных для страны решений.

Проведенный обзор избранных международных экологических организаций дает возможность сделать вывод о видах их деятельности, которые можно разделить по следующим уровням:

1. Научный – проведение исследований, создание научных журналов, публикационная деятельность;

2. Образовательный – организация, финансирование и реализация образовательных программ для широкого круга субъектов; предоставление консультаций правительствам и другим субъектам международного права по экологическим вопросам.

3. Мониторинговый – мониторинг деятельности правительств на предмет соблюдения ими международных соглашений, экологических стандартов и / или нарушений по обеспечению права на чистую окружающую среду;

4. Информационный – сбор экологической информации, подготовка дайджестов экологических новостей, перечень актуальных проектов и тому подобное.

Следует отметить, что все исследуемые в рамках данной статьи международные организации придерживаются принципа открытости и доступности экологической информации, они имеют собственные сайты и страницы в социальных сетях, предусматривающий получение фидбэка и позволяет как проводить социальные опросы, так и узнавать о существующих локальных экологических проблемах.

Выводы. Международные организации являются мостиком между правительствами стран мира и обществом, между правительствами разных стран, между равноценными международными организациями и публичными деятелями. Концепт и основные виды деятельности международных межправительственных и неправительственных экологических организаций совпадают, однако, результат и возможности отличаются. Если межправительственные организации более консервативно решают экологические вопросы, то есть, акцентируют внимание на заключении соглашений, проведении конференций, предоставлении грантов и реализацию различных проектов, то неправительственные международные организации работают с общественностью, привлекают ее к исследованиям, финансируют образовательные и научные программы. В большинстве случаев международные соглашения имеют лишь рекомендательный характер исключая при этом составляющую обязательной ответственности за правонарушения. Однако экологические проекты, инвестирование в гранты и образовательная деятельность получают положительные отзывы общественности и имеют определенный положительный результат, от предоставления дополнительных рабочих мест к решению локальных экологических проблем.

Оценить эффективность деятельности всех указанных организаций в рамках нашего исследования не представляется возможным, однако, следует отметить, что каждая из них в отдельности занимается своей специализацией в экологической сфере, имея определенную нишу, а все они вместе играют значительную роль в процессах обеспечения и поддержания экологической безопасности на международном уровне, задавая при этом вектор работы для организаций национального уровня, деятельность которых отражает заинтересованность общества экологическими вопросами и обеспокоенность за собственное будущее.

Использованные источники и литература

Научная литература

Sarapina, M.V. (2019). Zabezpechennya ekologichnoyi bezpeki: pidruchnik. H.: NUTsZU.

Официальные веб-сайты международных организаций

United Nations Educational Scientific Cultural Organization (2021). News & Events. Available at: http://whc.unesco.org/ [Accessed: 24 May 2021].

World Health Organization (2021). News. Available at: https://www.who.int/home [Accessed: 24 May 2021].

International Labour Organization (2021). Advancing social justice, promoting decent work. Available at: https://www.ilo.org/global/lang--en/index.htm [Accessed: 24 May 2021].

Food and Agriculture Organization of the United Nations (2021) News. Available at: http://www.fao.org/home/en/ [Accessed: 24 May 2021].

International Maritime Organization (2021). WHAT’S NEW. Available at: https://www.imo.org/ [Accessed: 24 May 2021].

World meteorological organization (2021). Our mandate. Available at: https://public.wmo.int/ru/%D0%BD%D0%B0%D1%88-%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B0%D1%82 [Accessed: 24 May 2021].

International Atomic Energy Agency (2021). Latest news. Available at: https://www.iaea.org/ru [Accessed: 24 May 2021].

United Nations Scientific Committee on the Effects of Atomic Radiation (2021). About us. Available at: http://www.unscear.org/unscear/en/about_us.html [Accessed: 24 May 2021].

IUCN, International Union for Conversation of Nature (2021). About. Available at: https://www.iucn.org/about [Accessed: 24 May 2021].

UN environmental programme (2021). World Environment Day. Available at: https://www.unep.org/ [Accessed: 24 May 2021].

WWF (2021) WWF`s mission. Available at: https://www.worldwildlife.org/ [Accessed: 24 May 2021].

Global Environmental facility (2021). About us. Available at: http://www.thegef.org/about-us [Accessed: 24 May 2021].

European Environmental Agency (2021). About us. Available at: https://www.eea.europa.eu/ [Accessed: 24 May 2021].

Greenpeace (2021). Latest updates. Available at: https://www.greenpeace.org/international/ [Accessed: 24 May 2021].

Global NEST (2021). the Global Network on Environmental Science and Technology. Available at: https://www.gnest.org [Accessed: 24 May 2021].

KhELKOM (2021) Novosti KhELKOM. Available at: http://www.helcom.ru/ [Accessed: 24 May 2021].

Global Ecolabelling Network (GEN) (2021). Linking a world of environmentally preferable products and services. Available at: https://www.globalecolabelling.net [Accessed: 24 May 2021].

Botanic Gardens Conservation International (2021). What we do. Available at: https://www.bgci.org [Accessed: 24 May 2021].

Conservation international (2021). Latest conservation news. Available at: https://www.conservation.org [Accessed: 24 May 2021].

The Role of International Organizations in Maintaining Environmental Security

Viacheslav Volik
(Mariupol state university)

Olha Bespalova
(Mariupol state university)

Summary

The study aims to determine the role of international organizations in maintaining environmental security. It was found that modern scientific research only indirectly revealed this issue and for the most part analyzed the activities of only UN-based agencies and organizations. It was found that at the international level there are more than a hundred organizations that directly or indirectly deal with environmental issues. There are three types of such international environmental organizations, depending on the subject of formation: specialized UN agencies and organizations, UN programs and commissions, international environmental organizations.

Ten subjects were selected for research among UN-sponsored institutions and nine among international environmental organizations. The activity of each of the selected international organizations is analyzed according to the criteria of their main mission and type of activity in the ecological area. It was found that the main areas of work by UN agencies in the field of environmental security are research, implementation of educational programs, investment in environmental projects and international agreements. Such activities are carried out by international environmental organizations at the scientific, educational, monitoring and information levels, with the exception of the signing of international intergovernmental agreements. It was found that in the conditions of modern informatization of society, each of the organizations has its own website, most also have pages on social networks, which allows them to receive feedback from the society and assess the relevance of their own activities.

It is concluded that the relevance of international environmental organizations, governmental and non-governmental, each individually and in general, make an important contribution to the processes of ensuring and maintaining environmental security around the world, showing the need to disseminate environmental education, invest in environmental projects, increase society’s involvement in cooperation at the national and international levels, update scientific theoretical and practical research, and preserve natural heritage for future generations.

Tarptautinių organizacijų vaidmuo palaikant aplinkos saugą

Viačeslavas Volikas
(Mariupolio valstybinis universitetas)

Olha Bespalova
(Mariupolio valstybinis universitetas)

Santrauka

Tyrimu siekiama nustatyti tarptautinių organizacijų vaidmenį palaikant aplinkos saugą. Buvo nustatyta, kad šiuolaikiniai moksliniai tyrimai tik netiesiogiai atskleidė šį klausimą ir daugiausia analizavo JT agentūrų ir organizacijų veiklą. Nustatyta, kad tarptautiniu lygiu yra daugiau nei šimtas organizacijų, tiesiogiai ar netiesiogiai sprendžiančių aplinkosaugos problemas. Yra trys tokių tarptautinių aplinkosaugos organizacijų tipai, priklausomai nuo formavimo temos: specializuotos JT agentūros ir organizacijos, JT programos ir komisijos, faktinės tarptautinės aplinkosaugos organizacijos.

Dešimt tiriamųjų buvo atrinkta tyrimams iš JT remiamų institucijų ir devyni iš tarptautinių aplinkosaugos organizacijų. Kiekvienos iš pasirinktų tarptautinių organizacijų veikla analizuojama pagal kriterijus: pagrindinę misiją, veiklos rūšis ekologinėje srityje. Nustatyta, kad pagrindinės JT agentūrų veiklos rūšys aplinkosaugos srityje yra moksliniai tyrimai, švietimo programų įgyvendinimas, investicijos į aplinkosaugos projektus ir tarptautinius susitarimus. Tokią veiklą vykdo tarptautinės aplinkosaugos organizacijos mokslo, švietimo, stebėsenos ir informacijos lygmenimis, išskyrus tarptautinių tarpvyriausybinių susitarimų pasirašymą. Nustatyta, kad šiuolaikinės visuomenės informatizacijos sąlygomis kiekviena organizacija turi savo internetinę svetainę, dauguma organizacijų taip pat turi puslapių socialiniuose tinkluose, o tai leidžia gauti visuomenės atsiliepimus ir įvertinti jų pačių veiklos aktualumą.

Daroma išvada, kad tarptautinės vyriausybinės ir nevyriausybinės aplinkosaugos organizacijos, kiekviena atskirai ir visos kartu, reikšmingai prisideda prie aplinkos saugumo užtikrinimo ir palaikymo procesų visame pasaulyje, rodo poreikį skleisti aplinkosauginį švietimą, investuoti į aplinkosaugos projektus, visuomenę įtraukti į bendradarbiavimą nacionaliniu ir tarptautiniu lygiu, atnaujinti mokslinius teorinius ir praktinius tyrimus, prisidėti prie gamtos paveldo išsaugojimo ateities kartoms.

Viacheslav V. Volik – Professor at the Department of Law and Public Administration, Mariupol State University.

Scientific interests and research areas: problems of administrative law and process, problems of European law, problems of the constitutional law and process, problems of administrative proceedings, modern problems of administrative law and process, international transport law, electronic document management and information protection, administrative services and e-services.

Viačeslavas V. Volik – Mariupolio valstybinio universiteto Teisės ir viešojo administravimo katedros profesorius.

Moksliniai interesai ir tyrimų sritys: administracinės teisės ir proceso problemos; Europos teisės problemos; konstitucinės teisės ir proceso problemos; administracinių bylų problemos; šiuolaikinės administracinės teisės ir proceso problemos; tarptautinė transporto teisė; elektroninis dokumentų valdymas ir informacijos apsauga; administracinės paslaugos ir elektroninės paslaugos.

Olha V. Bespalova – PhD student at the Department of Law and Public Administration, Mariupol State University.

Scientific interests and research areas: environmental security, environmental policy, sustainable development, administrative management of environmental policy, problems of administrative law, legal regulation of international environmental organizations, ecological policy of EU, and the ecological policy of Ukraine.

Olha V. Bespalova – Mariupolio valstybinio universiteto Teisės ir viešojo administravimo katedros doktorantė.

Moksliniai interesai ir tyrimų sritys: aplinkos saugumas, aplinkos politika, darni plėtra, administracinis aplinkos politikos valdymas, administracinės teisės problemos, tarptautinių aplinkosaugos organizacijų teisinis reguliavimas, ES ekologinė politika, Ukrainos ekologinė politika.